Дебати щодо регулювання штучного інтелекту досягли критичної точки, з гострою боротьбою між федеральною владою та владою штату. Оскільки Вашингтон наближається до встановлення національних стандартів, головний конфлікт полягає не в самій технології, а в тому, хто буде визначати її управління.
Штати лідирують, а федеральні дії сповільнюються
Через відсутність надійних федеральних стандартів безпеки штучного інтелекту штати заповнили нормативну прогалину, запровадивши десятки законопроектів, спрямованих на захист жителів від шкоди, пов’язаної зі штучним інтелектом. Примітними прикладами є каліфорнійський SB-53 і Техаський закон про відповідальне управління штучним інтелектом, який забороняє навмисне зловживання системами штучного інтелекту. Ця діяльність на державному рівні відображає зростаючу гостроту вирішення ризиків штучного інтелекту до їх ескалації.
Однак індустрія технологій рішуче виступає проти такого децентралізованого підходу, стверджуючи, що він створює дисфункціональний хаос, який пригнічує інновації. Групи, які підтримують галузь, кажуть, що фрагментоване регулювання підірве конкурентоспроможність, особливо в гонці з Китаєм. Цей аргумент підкріплюється деякими посадовими особами Білого дому, які виступають або за єдиний національний стандарт, або за відсутність регулювання взагалі.
Федеральне верховенство намагається отримати підтримку
За лаштунками могутні сили активно просувають федеральне верховенство, фактично позбавляючи штати повноважень регулювати ШІ. Повідомляється, що законодавці в Палаті представників розглядають формулювання Закону про дозвіл на національну оборону (NDAA), щоб заблокувати закони штату про ШІ. У той же час проект розпорядження Білого дому (EO) демонструє рішучу підтримку скасування зусиль штатів.
Запропонований наказ створить «Робочу групу з розгляду судових процесів зі штучним інтелектом» для оскарження законів штату в суді, доручить агентствам оцінити державні правила, які вважаються «обтяжливими», і підштовхне Федеральну комісію зв’язку (FCC) і Федеральну комісію з торгівлі (FTC) прийняти національні стандарти. Важливо, що цей наказ поставить Девіда Сакса — «царя ШІ та криптовалюти» Трампа — на роль співкерівника, що дасть йому значний вплив на політику ШІ.
Фінансування промисловості сприяє спротиву нормативному регулюванню
Супер PAC за підтримки великих технологічних інвесторів, таких як Андріссен Горовіц і Грег Брокман, президент OpenAI, вклали сотні мільйонів доларів у місцеві та державні вибори, щоб протистояти кандидатам, які підтримують регулювання штучного інтелекту. Leading the Future, одна з таких PAC, зібрала понад 100 мільйонів доларів і запустила кампанію на 10 мільйонів доларів, щоб натиснути на Конгрес з метою створення національної політики штучного інтелекту, яка має перевагу над законами штату.
Прихильники індустрії стверджують, що існуючих законів, як-от тих, що стосуються шахрайства або відповідальності за продукт, достатньо для вирішення проблем, які створює ШІ. Ця позиція підтримує реактивний підхід: дозволяє компаніям швидко впроваджувати інновації та вирішувати проблеми в суді, коли вони виникають. Однак критики стверджують, що такий підхід робить споживачів вразливими до неконтрольованих ризиків.
Взаємодія між Штатами та Федерацією: необхідна напруга?
Незважаючи на спроби заблокувати державне регулювання, законодавці та генеральні прокурори відмовилися, стверджуючи, що штати є життєво важливими «лабораторіями демократії», здатними вирішувати нові цифрові виклики швидше, ніж федеральний уряд. На сьогоднішній день 38 штатів прийняли понад 100 законів, пов’язаних із штучним інтелектом, в основному спрямованих на глибокі фейки, прозорість і використання штучного інтелекту урядом.
Представник Тед Лью (D-CA) розробляє всеосяжний федеральний законопроект про штучний інтелект, який охоплює штрафи за шахрайство, захист від глибоких фейків, захист інформаторів і обов’язкове тестування великих мовних моделей. Хоча він визнає, що законопроект може бути не таким сильним, як деякі пропозиції, він вважає, що у нього більше шансів бути прийнятим у розділеному Конгресі.
Протистояння між федеральними та державними органами влади висвітлює фундаментальне питання: Як збалансувати інновації з безпекою та підзвітністю в епоху штучного інтелекту? У найближчі місяці стане зрозуміло, чи збережуть штати свою регулятивну автономію, чи буде широко поширене федеральне верховенство. Результати визначатимуть не лише майбутнє управління штучним інтелектом, але й ширші відносини між федеральними урядами та урядами штатів у епоху цифрових технологій.
