Дебаты о регулировании искусственного интеллекта достигли критической точки, развернув ожесточённую борьбу между федеральными и штатными властями. По мере того как Вашингтон приближается к установлению национальных стандартов, основной конфликт заключается не в самой технологии, а в том, кто будет определять её управление.
Штаты Лидируют, Пока Федеральные Действия Замедлены
В отсутствие надёжных федеральных стандартов безопасности ИИ, штаты заполнили пробел в регулировании, представив десятки законопроектов, направленных на защиту жителей от вреда, связанного с ИИ. Примечательными примерами являются законопроект SB-53 Калифорнии и Закон об ответственном управлении ИИ в Техасе, который запрещает преднамеренное злоупотребление системами ИИ. Эта активность на уровне штатов отражает растущую срочность решения рисков ИИ до их обострения.
Однако технологическая индустрия решительно выступает против этого децентрализованного подхода, утверждая, что он создаёт неработоспособный хаос, подавляющий инновации. Группы, поддерживаемые индустрией, заявляют, что фрагментированное регулирование подорвёт конкурентоспособность, особенно в гонке с Китаем. Этот аргумент подкрепляется некоторыми представителями Белого дома, которые выступают либо за единый национальный стандарт, либо за полное отсутствие регулирования.
Попытки Федерального Превосходства Получают Тягу
За кулисами мощные силы активно продвигают федеральное превосходство, эффективно лишая штаты полномочий по регулированию ИИ. Законодатели в Палате представителей, по сообщениям, рассматривают формулировки в Законе об авторизации национальной обороны (NDAA) для блокировки законов штатов об ИИ. Одновременно с этим, утечка проекта президентского указа Белого дома (EO) демонстрирует решительную поддержку отмены усилий штатов.
Предлагаемый указ учредит «Рабочую группу по судебным искам в области ИИ» для оспаривания законов штатов в суде, предпишет агентствам оценивать правила штатов, признанные «обременительными», и подтолкнёт Федеральную комиссию по связи (FCC) и Федеральную торговую комиссию (FTC) к принятию национальных стандартов. Критически важно, что указ поставит Дэвида Сакса — «царя ИИ и криптовалют» при Трампе — в соруководящую роль, предоставив ему значительное влияние на политику в области ИИ.
Финансирование Индустрии Подпитывает Оппозицию Штатному Регулированию
Супер PAC, поддерживаемые крупными технологическими инвесторами, такими как Andreessen Horowitz и Грегом Брокманом, президентом OpenAI, вложили сотни миллионов долларов в местные и штатные выборы, чтобы противостоять кандидатам, выступающим за регулирование ИИ. Leading the Future, один из таких PAC, собрал более 100 миллионов долларов и запустил кампанию стоимостью 10 миллионов долларов, чтобы оказать давление на Конгресс для создания национальной политики в области ИИ, которая отменяет законы штатов.
Сторонники индустрии утверждают, что существующих законов, таких как те, которые касаются мошенничества или ответственности за продукцию, достаточно для решения проблем, связанных с ИИ. Эта позиция поддерживает реактивный подход: позволить компаниям быстро внедрять инновации и решать проблемы в суде по мере их возникновения. Однако критики утверждают, что этот подход оставляет потребителей уязвимыми перед неконтролируемыми рисками.
Взаимодействие Штатов и Фдерации: Необходимое Напряжение?
Несмотря на попытки блокировать регулирование штатов, законодатели и генеральные прокуроры выступили против, утверждая, что штаты служат жизненно важными «лабораториями демократии», способными решать новые цифровые проблемы быстрее, чем федеральное правительство. На сегодняшний день 38 штатов приняли более 100 законов, связанных с ИИ, в основном направленных против дипфейков, прозрачности и государственного использования ИИ.
Представитель Тед Лью (D-CA) разрабатывает комплексный федеральный законопроект об ИИ, охватывающий штрафы за мошенничество, защиту от дипфейков, защиту информаторов и обязательное тестирование больших языковых моделей. Хотя он признаёт, что законопроект может быть не таким строгим, как некоторые предложения, он считает, что у него больше шансов на принятие в разделённом Конгрессе.
Противостояние между федеральными и штатными властями подчёркивает фундаментальный вопрос: Как сбалансировать инновации с безопасностью и подотчётностью в эпоху ИИ? В ближайшие месяцы станет ясно, сохранят ли штаты свою регуляторную автономию или же произойдёт масштабное федеральное превосходство. Результат определит не только будущее управления ИИ, но и более широкие отношения между федеральными и штатными властями в цифровой эпохе.
