Debata o regulaci umělé inteligence dosáhla kritického bodu, s ostrým bojem mezi federálními a státními orgány. Jak se Washington přibližuje stanovení národních standardů, hlavním konfliktem není samotná technologie, ale kdo bude určovat její vládu.
Státy vedou, zatímco federální akce se zpomaluje
Vzhledem k tomu, že neexistují spolehlivé federální bezpečnostní standardy AI, státy zaplnily mezeru v právních předpisech zavedením desítek zákonů zaměřených na ochranu obyvatel před poškozením souvisejícím s AI. Mezi pozoruhodné příklady patří kalifornský SB-53 a zákon Texas Responsible AI Governance Act, který zakazuje úmyslné zneužívání systémů umělé inteligence. Tato aktivita na státní úrovni odráží rostoucí naléhavost řešit rizika AI před jejich eskalací.
Technologický průmysl se však tomuto decentralizovanému přístupu důrazně staví a tvrdí, že vytváří dysfunkční chaos, který potlačuje inovace. Skupiny podporované průmyslem tvrdí, že roztříštěná regulace podkope konkurenceschopnost, zejména v závodě s Čínou. Tento argument je posílen některými představiteli Bílého domu, kteří upřednostňují buď jedinou národní normu, nebo žádnou regulaci.
Pokusy federální nadvlády získat trakci
V zákulisí mocné síly aktivně prosazují federální nadvládu a účinně zbavují státy jejich pravomoci regulovat AI. Zákonodárci ve Sněmovně reprezentantů údajně zvažují, že zákon o povolení k národní obraně (NDAA) zablokuje státní zákony o umělé inteligenci. Uniklý návrh výkonného nařízení Bílého domu (EO) zároveň demonstruje silnou podporu pro zrušení snah států.
Navrhovaný příkaz by zřídil „pracovní skupinu pro spory v oblasti AI“, která by napadla zákony státu u soudu, nařídila agenturám, aby vyhodnotily státní pravidla, která jsou považována za „zatěžující“, a přiměla Federální komunikační komisi (FCC) a Federální obchodní komisi (FTC), aby přijaly národní standardy. Rozhodující je, že příkaz postaví Davida Sachse – Trumpova „cara AI a kryptoměn“ – do role spoluvedoucího, což mu dá významný vliv na politiku AI.
Financování průmyslu podněcuje opozici vůči regulačnímu nařízení
Super PAC podporované velkými technologickými investory jako Andreessen Horowitz a Greg Brockman, prezident OpenAI, nalily stovky milionů dolarů do místních a státních voleb, aby se postavily kandidátům, kteří upřednostňují regulaci AI. Leading the Future, jeden z takových PAC, získal více než 100 milionů dolarů a zahájil kampaň v hodnotě 10 milionů dolarů, aby dotlačil Kongres, aby vytvořil národní politiku AI, která má přednost před státními zákony.
Zastánci průmyslu tvrdí, že stávající zákony, jako jsou zákony týkající se podvodů nebo odpovědnosti za výrobek, jsou dostatečné k řešení problémů, které AI představuje. Tato pozice podporuje reaktivní přístup: umožňuje společnostem rychle inovovat a řešit problémy u soudu, jakmile nastanou. Kritici však tvrdí, že tento přístup ponechává spotřebitele zranitelné vůči nekontrolovatelným rizikům.
Interakce mezi státy a federací: Nezbytné napětí?
Navzdory snahám zablokovat státní regulaci zákonodárci a generální prokurátori ustoupili a tvrdili, že státy slouží jako životně důležité „laboratoře demokracie“ schopné řešit nové digitální výzvy rychleji než federální vláda. K dnešnímu dni přijalo 38 států více než 100 zákonů týkajících se umělé inteligence, které se většinou zaměřují na hluboké padělky, transparentnost a vládní využití umělé inteligence.
Zástupce Ted Lieu (D-CA) připravuje komplexní federální návrh zákona o AI, který zahrnuje sankce za podvody, ochranu před falešnými zprávami, ochranu oznamovatelů a povinné testování velkých jazykových modelů. I když uznává, že návrh zákona nemusí být tak silný jako některé návrhy, věří, že má větší šanci na schválení v rozděleném Kongresu.
Spor mezi federálními a státními orgány zdůrazňuje zásadní otázku: Jak vyvážit inovace s bezpečností a odpovědností ve věku umělé inteligence? V nadcházejících měsících bude jasné, zda si státy zachovají svou regulační autonomii, nebo zda bude existovat široká federální nadvláda. Výsledek bude formovat nejen budoucnost správy AI, ale také širší vztah mezi federálními a státními vládami v digitálním věku.
